华盛顿—在管理互联网方面,中美两国曾经表现得截然相反。
北京施加了沉重的国力。它封锁了主要的外国网站,庇护了中国的科技公司,因为他们开发了西方竞争对手的替代品,并严格控制了人们在网上所说的话。美国主张全球开放,这有助于一代互联网巨人在世界范围内占据主导地位。
但是当特朗普总统发布行政命令,可能导致下个月美国禁止使用世界上最受欢迎的两种中国应用程序抖音和WeChat时,白宫表示愿意采用北京的排他性策略。特朗普上周五走得更远,命令抖音的中国所有人ByteDance放弃其在美国的资产以及抖音在美国收集的任何数据。
周一,美国政府还通过限制中国科技巨头购买使用美国技术在国外生产的计算机芯片的能力,进一步限制了华为。在此之前,白宫于本月提出了一项倡议,开始从美国网络中清除中国应用程序和电信公司,称它们构成了安全威胁。
这些举措共同预示着一种新的,更具侵略性的美国技术监管哲学,尽管其目的不是审查内容和控制民众,但它更接近中国的贸易保护主义。这一转变可能伤害到像Facebook和Google这样的美国互联网巨头,它们从中国境外无边界的数字风土中受益匪浅,以及像腾讯和阿里巴巴这样的试图试图向西方扩张的中国互联网巨头。
如果更多的国家通过外交控制,贸易保护主义目标或对公民安全的新担忧来建立数字控制来效仿特朗普,那么互联网可能会变得越来越复杂,就像分散世界旅行的签证政策一样。
“批发禁令无疑会引发报复,可能会加剧近年来我们目睹的互联网崩溃,并且受到威权政府的青睐。”美国大学公民实验室研究小组主任罗恩·迪伯特(Ron Deibert)说。多伦多的蒙克全球事务与公共政策学院。
在管理高科技产业方面,中美有着不同的出发点。共产党没有容忍其公民在网上大声疾呼或在其控制范围外组织反对共产党的行为。它也毫不掩饰其雄心勃勃的雄心,即培养中国公司在先进技术上的专业知识,外国竞争对手说,有时这会导致当局给当地公司带来不公平的优势。
预计将于9月20日生效的白宫关于抖音和微信的命令,旨在作为保卫美国公民免受北京数据收集威胁的措施。它们似乎还源于这样的思想,即中国应因违反民主规范而受到实物惩罚。互惠原则指导了特朗普政府最近与北京在贸易,工业政策和新闻媒体方面的对抗。
然而,在互联网治理中,互惠性可能给美国带来沉重的代价。尽管很少有国家完全接受中国对网络空间的围墙建设方法,但许多政府对美国巨人如Facebook,Google和Amazon在其边界内的统治地位感到不安,并正在考虑对其业务实行新的税收和限制。
随着特朗普政府严厉打击抖音和微信,其他国家可能开始以不同的眼光看待它们对美国技术提供商的依赖。
越南和土耳其已经加强了对美国社交媒体的控制。迪伯特说,在许多发展中国家,中国的软件和社交媒体公司在击败西方软件公司方面表现出色。中国多年来一直致力于扩大其在非洲,拉丁美洲和中东的影响力,而中国智能手机和电信设备制造商已经通过专注于提供成本最低的设备赢得了立足之地。
白宫发言人贾德·迪尔(Judd Deere)在一份声明中说,布什政府“致力于保护美国人民免受与网络相关的对关键基础设施,公共卫生与安全以及我们的经济和国家安全的威胁。”
中国外交部发言人王文彬本月称,特朗普的行政命令 “毫不逊色。”
王先生没有谈到中国对美国网站的限制,只是说其他国家可能会开始以国家安全为借口对付美国公司。他说:“美国绝对不能打开潘多拉盒子,否则后果自负。”
中国的数字分裂可以追溯到1990年代后期,当时它开始建造“长防火墙”,这是一套复杂的互联网控件。北京视中国内部的互联网为国家主权问题,严厉审查了在线内容,并逐渐阻止了Google搜索,Facebook和Twitter等社交媒体以及《纽约时报》等新闻网站。
在那堵墙的背后,阿里巴巴,百度和微信的制造商腾讯等中国互联网公司在庞大的俘虏市场上蒸蒸日上。但是,随着这些公司开始向东南亚和欧洲等地区扩张,中国也试图同时发挥作用。
在中国内部,公民习惯于拥有自己的搜索引擎,电子商务网站和社交媒体网站的仅限中文的互联网。许多年轻的中国人根本不知道Google,Twitter,Facebook和Instagram是什么。
当美国政客谴责中国的审查制度时,他们几乎没有采取任何行动来惩罚中国的禁令。历届总统—民主党人和共和党人—都认为,美国是如此强大,强大,以至于它有能力以身作则,率先尝试传播开放性和民主原则。
多年来,中国的经济增长和更强烈的安全威胁侵蚀了这种信心。进入特朗普先生,他已经进入了得分保持和针锋相对的新时代。
特朗普谴责其他国家,他们为美国北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization)之类的组织支付的费用低于美国,或者收取的关税税率高于美国。他的政府目前正在制定一项举措,这可能是其最大的对等推动:它计划要求世界贸易组织的其他成员国降低关税税率,否则美国将提高自己的关税税率,这些知识人士讨论说。
在5月29日于玫瑰园的讲话中,特朗普先生批评中国窃取美国知识产权,违反了其对世界贸易组织的承诺,并袭击了美国工厂。但是他说,他“永远不会完全责怪中国”。
他说:“由于过去的政客以及坦率地说,过去的总统,他们能够通过盗窃逃脱,这是没人能逃脱的。但是与之前的人不同,我的政府进行了谈判并为正确的事而斗争。这就是所谓的公平互惠待遇。”
特朗普先生也看到了中国式政策在其他领域的吸引力。他赞扬中国领导人习近平延长任期。他减少了在美国的中国记者和研究人员的访问,这反映出北京的媒体限制。特朗普先生的顾问和国会其他议员也指出,中国的产业政策是美国应向其高科技领域投入更多资金的证据。
杜克大学科学技术政策中心教授马特·佩罗表示,“看到美国发动使用中国做法的贸易战,这令人感到不安。” 他说,以前,美国的政策旨在为世界提供一种替代中国的模式。
他补充说,现在在美国经营的中国公司被迫采取类似于美国公司长期以来在中国采取的减少监管风险的策略。这些举措包括出售资产,将自己限制为新投资的少数股权以及调整它们存储客户数据的位置。
在其他地方,特朗普政府仍在推动建立更开放的互联网,并通过反对其他国家规范其数字经济的努力来争取其技术巨头的利益。
这包括在法国,英国,意大利和印度等国家对新的或拟议的数字服务税进行反攻,而这些税将主要落在Google和亚马逊上。美国政府还反对欧洲通过阻止消费者数据流向美国来解决隐私问题的努力。
白宫在其限制微信和抖音的行政命令中指出,印度最近已采取行动禁止这两个应用。对于华盛顿的一些人来说,这似乎是一个离奇的理由,因为美国对美国在其他地区使用保护主义政策的批评如此激烈。
特朗普政府前贸易官员克利特·威廉姆斯表示,行政命令是出于对国家安全的关注,而不是出于对等。
“很多人问:’中国会生气吗?Twitter已被禁止。Google已被禁止。中国有多生气?但是我们不仅仅是复制他们的剧本,”威廉姆斯先生说。“政府正在努力应对它认为是合法的国家安全威胁。”
其他人则说,彻底的禁令,如果不加上更有意义的监管,可能会证明自己是失败的。
新美国智囊团研究员萨姆·萨克斯说:“有一个强有力的论点认为,中国长城防火墙是这场战斗中的首例。” “我对此的回应是:反映中国政府的做法正确吗?那甚至会使我们更加安全吗?”